3月10日北京電：十三屆全國人大二次會議新聞中心10日15時在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會，邀請全國人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員徐顯明、全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員尹中卿、全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會副主任委員吳恒、全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員竇樹華和全國人大常委會預(yù)算工作委員會副主任朱明春就“人大監(jiān)督工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。
就記者提出的“2018年全國人大常委會開展的大氣污染防治法執(zhí)法檢查是如何進行明查暗訪的”等問題，竇樹華表示，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)是黨的十九大做出的重要戰(zhàn)略部署，新的一屆全國人大常委會筑牢“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決貫徹落實黨中央生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，認真履行憲法賦予的職責(zé)，把生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的監(jiān)督作為人大監(jiān)督工作的重點。2018年全國人大常委會開展了大氣污染防治法執(zhí)法檢查，開展了海洋環(huán)境保護法執(zhí)法檢查，聽取了國務(wù)院關(guān)于2017年度環(huán)境狀況和環(huán)境目標(biāo)完成情況的報告、檢查固體廢物污染環(huán)境防治法的執(zhí)法檢查報告和審議意見處理情況的報告。
竇樹華指出，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，全國人大常委會專門加開一次會議，聽取大氣污染防治法的執(zhí)法檢查報告，開展了專題詢問，并作出了《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決議》。全國人大常委會堅持以法律武器治理污染，用法治力量保護生態(tài)環(huán)境，為依法助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出了積極貢獻。
竇樹華指出，打好污染攻堅戰(zhàn)重中之重是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，還老百姓藍天白云、繁星閃爍。十三屆全國人大常委會把大氣污染防治法執(zhí)法檢查作為重中之重，目的就是通過執(zhí)法檢查貫徹落實黨中央生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，推動大氣污染防治法的貫徹實施，解決老百姓關(guān)心的突出環(huán)境問題。這次執(zhí)法檢查由栗戰(zhàn)書委員長擔(dān)任組長，檢查的時候是栗戰(zhàn)書委員長、王晨副委員長、沈躍躍副委員長、丁仲禮副委員長分別帶領(lǐng)四個組深入到八個省區(qū)進行檢查，同時委托其他23個省區(qū)市人大常委會對本行政區(qū)內(nèi)法律實施情況進行自查，實現(xiàn)了執(zhí)法檢查對全國31個省區(qū)市的全覆蓋。可以說，這次執(zhí)法檢查力度之大、規(guī)格之高、效果之好是過去少有的。
竇樹華介紹，我參加了對三個省的現(xiàn)場檢查，一個是陜西、一個是河北，一個是山東，我感覺到有四個突出的特點：一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實黨中央生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署。栗戰(zhàn)書委員長，王晨、沈躍躍、丁仲禮副委員長等常委會領(lǐng)導(dǎo)同志所到之地帶頭宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，號召地方共同行動起來，堅決貫徹黨中央決策部署。二是嚴格依法辦事，嚴格檢查、嚴格監(jiān)督，依照法定職責(zé)、限定法律范圍，遵守法定程序、緊扣法律檢查，督促政府依法盡職盡責(zé)，避免粗、寬、松、軟的問題。三是堅持問題導(dǎo)向，敢于動真格的，敢于碰硬。對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)存在的問題進行檢查，為了深入地查找問題、開展隨機檢查，舉一反三，推動整改。四是創(chuàng)新方式，增強實效。扎實開展了隨機抽查，還有問卷調(diào)查，召開五級人大代表、專家學(xué)者、基層執(zhí)法人員座談會，傾聽民意、集中民智等等，打出了人大監(jiān)督工作的“組合拳”，取得了實實在在的成效，提供了人大監(jiān)督工作的經(jīng)典范本。
竇樹華介紹，這次執(zhí)法檢查一共對12個城市38家企業(yè)和工地進行了隨機抽查，主要做法有五點：一個是組成權(quán)威的檢查班子、檢查小組，主要由常委會委員和人大代表當(dāng)成員，生態(tài)環(huán)境部門、地方人大的同志還有生態(tài)環(huán)境部環(huán)境督查局的同志配合檢查小組工作。第二個是選準(zhǔn)抽查地點，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門提供的線索，來選定存在問題的單位進行抽查。第三個是現(xiàn)場抽查，不打招呼，直奔現(xiàn)場，也不通知當(dāng)?shù)卣浆F(xiàn)場之后，直接查找重點問題，取證發(fā)現(xiàn)問題，由生態(tài)環(huán)保執(zhí)法部門現(xiàn)場認定違法行為。第四個是依法處理問題，人大檢查的時候不直接處理問題，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題請生態(tài)環(huán)保執(zhí)法部門來認定，有的當(dāng)場責(zé)令企業(yè)整改，有的向當(dāng)?shù)卣晦k整改，有的交給中央環(huán)保督查“回頭看”督促整改。第五個是運用好檢查結(jié)果，對檢查的問題以“解剖麻雀”的方式深入進行分析，并且在起草人大常委會報告的時候認真研究吸收這些問題的分析結(jié)果，提出針對性意見和建議，推動法律制度的落實。
竇樹華表示，隨機抽查確實達到了找準(zhǔn)問題、抓住問題、解決問題的效果，到目前22個單位企業(yè)查找的38個問題都依法得到了解決。從常委會大氣污染防治法執(zhí)法檢查的情況來看，從檢查審議、專題詢問、做出決議一直到今年2月國務(wù)院對執(zhí)法檢查報告及審議意見的整改落實情況進行反饋，整個的過程可以看出，全國人大常委會大氣污染防治法執(zhí)法檢查對打好污染防治攻堅戰(zhàn)、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)起到了積極的推動作用。
3月10日北京電：十三屆全國人大二次會議新聞中心10日15時在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會，邀請全國人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員徐顯明、全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員尹中卿、全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會副主任委員吳恒、全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員竇樹華和全國人大常委會預(yù)算工作委員會副主任朱明春就“人大監(jiān)督工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。
就記者提出的“2018年全國人大常委會開展的大氣污染防治法執(zhí)法檢查是如何進行明查暗訪的”等問題，竇樹華表示，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)是黨的十九大做出的重要戰(zhàn)略部署，新的一屆全國人大常委會筑牢“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決貫徹落實黨中央生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，認真履行憲法賦予的職責(zé)，把生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的監(jiān)督作為人大監(jiān)督工作的重點。2018年全國人大常委會開展了大氣污染防治法執(zhí)法檢查，開展了海洋環(huán)境保護法執(zhí)法檢查，聽取了國務(wù)院關(guān)于2017年度環(huán)境狀況和環(huán)境目標(biāo)完成情況的報告、檢查固體廢物污染環(huán)境防治法的執(zhí)法檢查報告和審議意見處理情況的報告。
竇樹華指出，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，全國人大常委會專門加開一次會議，聽取大氣污染防治法的執(zhí)法檢查報告，開展了專題詢問，并作出了《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決議》。全國人大常委會堅持以法律武器治理污染，用法治力量保護生態(tài)環(huán)境，為依法助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出了積極貢獻。
竇樹華指出，打好污染攻堅戰(zhàn)重中之重是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，還老百姓藍天白云、繁星閃爍。十三屆全國人大常委會把大氣污染防治法執(zhí)法檢查作為重中之重，目的就是通過執(zhí)法檢查貫徹落實黨中央生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，推動大氣污染防治法的貫徹實施，解決老百姓關(guān)心的突出環(huán)境問題。這次執(zhí)法檢查由栗戰(zhàn)書委員長擔(dān)任組長，檢查的時候是栗戰(zhàn)書委員長、王晨副委員長、沈躍躍副委員長、丁仲禮副委員長分別帶領(lǐng)四個組深入到八個省區(qū)進行檢查，同時委托其他23個省區(qū)市人大常委會對本行政區(qū)內(nèi)法律實施情況進行自查，實現(xiàn)了執(zhí)法檢查對全國31個省區(qū)市的全覆蓋。可以說，這次執(zhí)法檢查力度之大、規(guī)格之高、效果之好是過去少有的。
竇樹華介紹，我參加了對三個省的現(xiàn)場檢查，一個是陜西、一個是河北，一個是山東，我感覺到有四個突出的特點：一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實黨中央生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署。栗戰(zhàn)書委員長，王晨、沈躍躍、丁仲禮副委員長等常委會領(lǐng)導(dǎo)同志所到之地帶頭宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，號召地方共同行動起來，堅決貫徹黨中央決策部署。二是嚴格依法辦事，嚴格檢查、嚴格監(jiān)督，依照法定職責(zé)、限定法律范圍，遵守法定程序、緊扣法律檢查，督促政府依法盡職盡責(zé)，避免粗、寬、松、軟的問題。三是堅持問題導(dǎo)向，敢于動真格的，敢于碰硬。對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)存在的問題進行檢查，為了深入地查找問題、開展隨機檢查，舉一反三，推動整改。四是創(chuàng)新方式，增強實效。扎實開展了隨機抽查，還有問卷調(diào)查，召開五級人大代表、專家學(xué)者、基層執(zhí)法人員座談會，傾聽民意、集中民智等等，打出了人大監(jiān)督工作的“組合拳”，取得了實實在在的成效，提供了人大監(jiān)督工作的經(jīng)典范本。
竇樹華介紹，這次執(zhí)法檢查一共對12個城市38家企業(yè)和工地進行了隨機抽查，主要做法有五點：一個是組成權(quán)威的檢查班子、檢查小組，主要由常委會委員和人大代表當(dāng)成員，生態(tài)環(huán)境部門、地方人大的同志還有生態(tài)環(huán)境部環(huán)境督查局的同志配合檢查小組工作。第二個是選準(zhǔn)抽查地點，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門提供的線索，來選定存在問題的單位進行抽查。第三個是現(xiàn)場抽查，不打招呼，直奔現(xiàn)場，也不通知當(dāng)?shù)卣浆F(xiàn)場之后，直接查找重點問題，取證發(fā)現(xiàn)問題，由生態(tài)環(huán)保執(zhí)法部門現(xiàn)場認定違法行為。第四個是依法處理問題，人大檢查的時候不直接處理問題，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題請生態(tài)環(huán)保執(zhí)法部門來認定，有的當(dāng)場責(zé)令企業(yè)整改，有的向當(dāng)?shù)卣晦k整改，有的交給中央環(huán)保督查“回頭看”督促整改。第五個是運用好檢查結(jié)果，對檢查的問題以“解剖麻雀”的方式深入進行分析，并且在起草人大常委會報告的時候認真研究吸收這些問題的分析結(jié)果，提出針對性意見和建議，推動法律制度的落實。
竇樹華表示，隨機抽查確實達到了找準(zhǔn)問題、抓住問題、解決問題的效果，到目前22個單位企業(yè)查找的38個問題都依法得到了解決。從常委會大氣污染防治法執(zhí)法檢查的情況來看，從檢查審議、專題詢問、做出決議一直到今年2月國務(wù)院對執(zhí)法檢查報告及審議意見的整改落實情況進行反饋，整個的過程可以看出，全國人大常委會大氣污染防治法執(zhí)法檢查對打好污染防治攻堅戰(zhàn)、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)起到了積極的推動作用。
